PST

Nasjonalt samarbeid

PST har et bredt nasjonalt samarbeid innenfor alle sine ansvarsområder. Tjenestens viktigste samarbeidspartnere er våre kolleger i det ordinære politiet og Etterretningstjenesten. President Barack Obamas besøk i Norge var et stort og synlig eksempel på samarbeidet mellom PST og politiet i 2009, men tjenesten har også hatt et betydelig samarbeid med mange av landets politidistrikter i flere saker. Organiseringen av PST, med kontorer i alle landets politidistrikter, sikrer er nært og fortrolig samarbeid. Særlig når det gjelder terrortrusselen er samarbeidet med Etterretningstjenesten viktig. Terrorisme er en grenseoverskridende trussel, og de to tjenestene har i 2009 samarbeidet tett både for å motvirke terrortrusselen i Norge, og for å bidra til det internasjonale samarbeidet mot terrorisme og således ivareta Norges folkerettslige forpliktelser på dette området. PST har også et utstrakt samarbeid med andre offentlige myndigheter i Norge, både når det gjelder informasjonsutveksling, trusselvurderinger, analyser og sikkerhetsrådgivning. Særlig når det gjelder informasjonsutveksling har det vært fokus på personvern, felles regelverksutvikling, transparens og kontroll.

Internasjonalt samarbeid

PSTs arbeid har i stadig økende grad en internasjonal forankring ved at tjenestens kjerneaktivitet i det alt vesentligste er relatert til samarbeid med andre lands tjenester, enten bilateralt eller multilateralt. Som følge av dette har PST etablert et vidt og verdensomspennende kontaktnett med andre lands politi-, sikkerhets- og etterretningstjenester. Nesten alle saker som PST arbeider med har internasjonale forgreninger. Derfor har den internasjonale kontakten avgjørende betydning for PSTs evne til å forebygge alvorlig kriminalitet. Omfanget av dette samarbeidet har vært økende gjennom de siste årene, og vil trolig fortsette å øke i årene som kommer. PST har ved utgangen av 2009 etablert bilateralt samarbeid med cirka 60 tjenester over hele verden. Utviklingen i det internasjonale samarbeidet er i tråd med PSTs strategi om økt fokus på dette feltet.

Det internasjonale samarbeidets omfang går på tvers av alle fagområder og på alle nivåer i organisasjonen og er et resultat av utviklingen innenfor de arbeidsområder PST er gitt ansvar for. I tillegg til det bilaterale samarbeidet med den enkelte tjeneste er PST også medlem av en rekke internasjonale samarbeidsfora, som er både uavhengige og ikke-politiske, og som dekker et eller flere av PSTs ansvarsområder. Som eksempler på fora PST er medlem av, kan nevnes Club of Bern, CTG (Counter Terrorist Group), NATO AC/46 og PWGT (Police Working Group on Terrorism). Som medlem påligger det PST å inneha formannskapet i disse foraene med tilhørende administrativ og faglig koordinering, samt ansvar for avvikling av møter i Norge, senest ved flere anledninger i 2009.

Det er svært viktig at PST bidrar internasjonalt for å være en relevant, interessant og profesjonell samarbeidspartner. Gjennom de internasjonale nettverkene våre kan PST dele og motta informasjon som kan utgjøre det avgjørende elementet som kreves for å forhindre at en terrorhandling eller annen alvorlig kriminalitet skjer. Aktiviteter knyttet til internasjonalt samarbeid utgjør en vesentlig andel av PSTs budsjett.

Personell

Ved utgangen av 2009 var det totalt 517 ansatte i PST. Av disse tjenestegjør til daglig 391 medarbeidere ved Den sentrale enhet (DSE), som er PSTs hovedkontor i Nydalen i Oslo. Tjenesten har lokale PST-enheter i alle politidistriktene i landet unntatt i Oslo, hvor DSE har ansvar for PST-saker innen Oslo politidistrikt. Ved utgangen av 2009 var det totalt 126 medarbeidere ved våre 26 lokale enheter.

Tjenesten har de siste årene blitt en mer flerfaglig organisasjon. Dette har ført til at tjenesten ved utgangen av 2009 hadde 366 medarbeidere med politifaglig bakgrunn og 151 sivile medarbeidere med svært ulik bakgrunn. Til sammenligning hadde tjenesten i 2000 nesten ingen medarbeidere med annen bakgrunn enn den politifaglige. Det stadig mer komplekse trusselbildet er en direkte årsak til at tjenesten har et økende behov for ny kunnskap i tillegg til den politi- og påtalefaglige kompetansen.

Ved utgangen av 2009 var det 171 kvinner (33 %), og 346 menn (67 %) i PST. Antall kvinner i tjenesten har økt noe de siste årene, parallelt med at PST har økt andelen medarbeidere uten politifaglig bakgrunn.

Økonomi

PST hadde i 2009 et budsjett på 383 millioner kroner til disposisjon. Inkludert i dette er 25 millioner kroner som ble tildelt på revidert nasjonalbudsjett. Regnskapstallene for DSE per 31. desember 2009 viser et forbruk på 98 % av totalbudsjettet. Det totale samlede forbruket er 374,4 millioner kroner.

Kontroll med PST

EOS-utvalget

Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste (EOS-utvalget) fører kontroll med blant annet PST. EOS-utvalget kontrollerer PST ti ganger i året: seks ganger ved Den sentrale enhet og fire ganger ved lokale enheter. Den sentrale oppgaven til EOS-utvalget er å påse at det ved utøvelse av EOS-tjeneste ikke blir begått urett mot den enkelte, jf. lov av 3. februar 1995 nr. 7 om kontroll med etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste § 2. Utvalget rapporterer til Stortinget gjennom egen årsmelding. For å lese mer om utvalgets kontroll av PST se www.eos-utvalget.no

Justisdepartementet

Justisdepartementet fører kontroll med PSTs forebyggende arbeid. Kontrollen blir utført fire ganger i året, to ganger ved Den sentrale enhet og to ganger ved lokale enheter. Justisdepartementet skal gjennom sin kontroll påse at PST arbeider innenfor gjeldende rammer og prioriteringer.

Påtalemessig kontroll

PST blir kontrollert minst en gang i året av overordnet påtalemyndighet, som for PST er Det nasjonale statsadvokatembete (NAST). I tillegg holdes statsadvokatembetet løpende orientert om pågående saker. Statsadvokaten har fokus på etterlevelse av sentrale prioriteringer og sporvalg innenfor det påtalestyrte arbeidet.

Domstolen

PST er underlagt domstolskontroll når det begjæres bruk av tvangsmidler i sak. Domstolen kontrollerer at lovens vilkår er til stede ved bruk av tvangsmidler i både forebyggende saker og i etterforskningssaker.

Intern kontroll

Det er etablert et internkontrollsystem i PST som dokumenterer hvordan PST håndterer lovpålagte krav. Internkontrollen omfatter alle regler som gjelder for tjenesten, fra lov, instruks til Sjef PSTs Direktiv for tjenesten med tilhørende rutiner. Gjennom systemet ansvarliggjøres ledere og medarbeidere, og man følger opp registrering, håndtering og skadebegrensning av avvik. PSTs ledelse gjennomgår internkontrollsystemet to ganger per år.

Kort om trusselvurderingen

Politiets sikkerhetstjenestes (PST) årlige trusselvurdering er en analyse av forventet utvikling innenfor PSTs hovedansvarsområder. Vurderingen retter fokus mot forhold som kan påvirke norsk sikkerhet og skade nasjonale interesser i 2010. Vurderingens tidshorisont er derfor ett år fram i tid. I løpet av et år kan imidlertid uforutsette hendelser endre vurderingsgrunnlaget og slike hendelser kan få stor betydning for trusselsituasjonen. Last ned her.